為貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》精神，進一步加強煤礦安全保障能力建設，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局決定在全國煤礦建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”(包括礦井緊急避險、監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救和通信聯(lián)絡等系統(tǒng))。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立井下緊急避險系統(tǒng)

煤礦企業(yè)必須按照有關法律法規(guī)和《煤礦安全規(guī)程》的要求，為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶的自救器等；煤與瓦斯突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器，為井下作業(yè)人員提供半小時到一小時的個體防護，為災變發(fā)生后人員快速脫離災害影響范圍或達到安全避災地點提供支持，構(gòu)成井下第一級緊急避險。在采掘工作面附近和局部區(qū)域設置移動式救生艙或建設臨時避難硐室，配備一定數(shù)量的食物、飲水和呼吸支持系統(tǒng)，使逃生人員能夠就近快速進入安全環(huán)境緊急避險，構(gòu)成煤礦井下第二級區(qū)域避險。在采區(qū)上下山附近或井底車場建設固定式避難所，利用貫穿巖層到達到地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風、供水、通訊等系統(tǒng)為避難所內(nèi)持續(xù)地輸送氧氣、水，實現(xiàn)通訊、環(huán)境監(jiān)測等功能，具備最可靠的待救援能力，為整個采區(qū)或礦井避災人員提供應急避難空間，構(gòu)成煤礦井下第三級避險。力爭2010年底全面完成試點建設；在2012年年底前，所有煤與瓦斯突出礦井和國有重點煤礦中的高瓦斯、易燃發(fā)火礦井全部建設緊急避險系統(tǒng)，并建成一大批高質(zhì)量、高標準的井下緊急避險建設示范礦井；2015年年底前，全國所有礦井全部完成井下緊急避險系統(tǒng)的建設工作。

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定“所有礦井必須裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)”。各地和煤礦企業(yè)要對本轄區(qū)、本單位礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用、維護聯(lián)網(wǎng)等情況進行認真排查，督促所有煤礦都必須按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQl029—2007)的要求，建立起裝備齊全、數(shù)據(jù)準確、斷電可靠、處置迅速、數(shù)量和安裝設置符合規(guī)定的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、CO濃度、溫度、風速的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策和調(diào)度、指揮依據(jù)。要加強管理，建立健全規(guī)章制度，明確值班、帶班人員責任，在系統(tǒng)發(fā)出預警時能夠迅速采取停電撤人等相應措施。加強系統(tǒng)設備維護，及時升級、拓展系統(tǒng)功能和監(jiān)控范圍，保證系統(tǒng)靈敏可靠。要按照國務院安委辦《關于加強煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用工作的指導意見》(安委辦[2006]21號)等有關規(guī)定，加快監(jiān)控系統(tǒng)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務體系建設，加強遠程監(jiān)控，為小煤礦提供技術(shù)服務，充分并發(fā)揮監(jiān)測、控制和避險預警作用。所有煤礦必須立即按照規(guī)定要求，配足井下瓦斯、CO等監(jiān)測傳感器，定期對傳感器進行校驗，并完善和落實緊急情況下斷電撤人制度。

三、全面推廣煤礦井下人員定位系統(tǒng)

按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)通用技術(shù)條件》和《煤礦井下作業(yè)人員一管理系統(tǒng)使用規(guī)范》等要求，充分利_用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理(定位)系統(tǒng)，積極穩(wěn)妥做好系統(tǒng)推廣和在用系統(tǒng)升級改造工作，加強入井人員管理，隨時準確掌握井下各個作業(yè)區(qū)域人員的動態(tài)分布及變化情況。要強化系統(tǒng)維護工作，依法規(guī)范服務，保障系統(tǒng)安全可靠運行。妻進一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統(tǒng)在防治超定員作業(yè)、領導干部下井帶班等工作的作用，強化安全生產(chǎn)管理，嚴格責任落實。今年年底之前，所有國有重點煤礦必須建立井下人員定位系統(tǒng)，其余所有煤礦必須在明年年底之前，全面建立井下人員定位系統(tǒng)，實現(xiàn)實時掌握人員在井下的位置。

四、進一步完善壓風自救系統(tǒng)

要按照所有采掘作業(yè)地點在災變時期能夠提供壓風供氣的要求，進一步健全完善壓風自救系統(tǒng)。所有礦井必須安裝地面壓風系統(tǒng)，空氣壓縮機必．須安裝在地面；井下壓風管路要采取保護措施，防止災變破壞；煤與突出礦井必須在距采掘工作面25-40m的巷道內(nèi)、爆破地點、撤離人員與警戒人員所在的位置及回風道有人作業(yè)等處都應至少設置一組壓風自救裝置；在長距離的掘進巷道中，應根據(jù)實際情況增加設置；每組壓風自救裝置應可供5-8個人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/m。礦井必須認真繪制符合井下實際情況的壓風管路系統(tǒng)圖，并隨情況變化及時填繪，圖紙應準確地標明井下支管、閥門、壓風自救裝置等的具體位置。年底前要全面完成壓風自救系統(tǒng)的完善工作。

五、進一步完善供水施救系統(tǒng)

《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定“礦井必須建立完善的防塵供水系統(tǒng)。沒有防塵供水管路的采掘工作面不得生產(chǎn)”。各煤礦企業(yè)必須按照保證各采掘作業(yè)地點都能夠?qū)崿F(xiàn)在災變時期能夠提供應急供水的要求，進一步完善井下供水系統(tǒng)。永久性防塵水池容量不得小于200m3，且貯水量不得小于井下連續(xù)2小時的用水量，并設有備用水池，其容量不得小于永久性防塵水池的一半；供水管路應鋪設到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內(nèi)，每隔100m或50m安設一個三通及閥門，在實現(xiàn)其防滅塵功能的基礎上，其功能要向避險時提供供水施救延伸。同時要加強管路維護，不得出現(xiàn)跑、冒、滴、漏，閥門開關靈活。年底前要全面完成供水施救系統(tǒng)的完善工作。

六、進一步完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)

各煤礦必須按照《煤礦安全規(guī)程》“主副井絞車房、井底車場、運輸調(diào)度室、采區(qū)變電所、上下山絞車房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室和采掘工作面，應安設電話。井下主要水泵房、井下中央變電所、礦井地面變電所和地面通風機房的電話，應能與礦調(diào)度室直接聯(lián)系；在突出煤層采掘工作面附近、爆破時撤離人員集中地點必須設有直通礦調(diào)度室的電話”的要求，進一步完善通信聯(lián)絡系統(tǒng)。要依靠科技進步，研究推廣使用井下無線通訊系統(tǒng)，進一步提高井下通信系統(tǒng)的可靠性和抗災變能力。要在采區(qū)、水平、礦井等最高點和人員可能避險的位置設置電話，保證發(fā)生水、火、瓦斯等災害時能夠為被困人員提供通信聯(lián)絡。年底前要全面完成通信系統(tǒng)的完善工作。

七、加強領導、完善措施，加快建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”

各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要按照職責分工，全力推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建立完善。各煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要把井下安全避險“六大系統(tǒng)”的建立完善納入監(jiān)察工作重點，依照相關法律法規(guī)標準，嚴格監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲處罰違法違規(guī)行為，推動工作開展。各地煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門要切實加強組織領導，明確分管責任人和業(yè)務部門；建立推進建立完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”工作機制，明確責任，實行目標管理；要緊密結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標準化建設、瓦斯綜合治理“雙百示范工程”建設和各類專項整治活動的開展，協(xié)調(diào)配合、全面推動；要建立完善責任制和獎懲制度，嚴格監(jiān)督檢查，確保工作落實。各煤礦企業(yè)要高度重視井下安全避險“六大系統(tǒng)”立完善工作，根據(jù)各礦實際，制定工作規(guī)劃、方案和計劃，明確井下安全避險“六大系統(tǒng)"建立完善的目標、任務、措施以及進度，從人、財、物等各個方面保證建設進度。