為深入學習貫徹落實溫家寶總理和張德江副總理在國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院安委會全體會議上的重要講話精神，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐、大力提升煤礦安全保障能力，有效防范和堅決遏制重特大事故，進一步促進全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，8月25日至26日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局在山西省朔州市中煤集團平朔公司召開了全國煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)推進會。國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘出席會議并講話。山西省委常委、常務(wù)副省長李小鵬代表省委、省政府與趙鐵錘就山西省安全生產(chǎn)工作交換了意見。國家煤礦安監(jiān)局副局長兼總工程師王樹鶴主持會議并作會議總結(jié)。中國工程院院士、中煤集團總經(jīng)理王安和朔州市委書記王茂設(shè)在會上致辭。

趙鐵錘在會上強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。中央近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策和全面部署，充分體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾生命安全的高度重視和“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念，充分體現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和堅持安全發(fā)展的堅定信心，充分體現(xiàn)了進一步做好安全生產(chǎn)工作源頭治本、綜合預防、加強創(chuàng)新的工作要求，充分體現(xiàn)了進一步提升安全保障能力、推進煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標任務(wù)，對于新形勢下加強安全生產(chǎn)工作、推動煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。今年以來，總局黨組認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工，深入貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔2010〕23號文件要求，緊緊圍繞繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，全面推進安全生產(chǎn)各項工作。1-7月，全國各類事故總量206030起、死亡37415人，同比減少2456起、4689人，分別下降1.2%和11.1%。據(jù)統(tǒng)計，在全國煤炭產(chǎn)量同比增長11.3%的情況下，煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全國煤礦共發(fā)生事故673起、死亡1083人，同比減少172起、486人，分別下降20.4%和31.0%；全國煤礦百萬噸死亡率為0.520，同比下降了36.0%，創(chuàng)出歷史同期最好水平。自去年10月中旬以來，全國煤礦已連續(xù)300多天沒有發(fā)生特別重大事故，是近10年來最好的時期。

趙鐵錘指出，建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”，是安全生產(chǎn)理論的重大創(chuàng)新，是以人為本、安全發(fā)展理念的生動實踐。創(chuàng)造性地提出安全避險科學理念和建設(shè)完善安全避險“六大系統(tǒng)”，構(gòu)建了有效實施以事前災害預防為主的“防災”，以事中人員自救、逃生、避險為主的“避災”和以事后應(yīng)急救援為主的“減災”全過程的安全保障體系；建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險系統(tǒng)，實現(xiàn)了井下人員自救、逃生、避災等整體功能，與災害事故預防和事故應(yīng)急救援共同構(gòu)成防范事故發(fā)生、減少人員傷亡、降低事故危害的有機整體。建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”作為有效保護廣大礦工根本利益的“生命工程”，充分體現(xiàn)了黨的以人為本、執(zhí)政為民的崇高理念，體現(xiàn)了預防為主、綜合治理的工作要求，是貫徹落實中央關(guān)于進一步加強新形勢下安全生產(chǎn)工作一系列決策部署的必然要求，是推進我國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要載體和提升煤礦安全保障能力的實踐創(chuàng)新，必將為促進我國煤炭工業(yè)實現(xiàn)安全、健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，產(chǎn)生重大而深遠的影響，必將載入我國安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展史冊。

趙鐵錘要求，各地、各有關(guān)部門和廣大煤礦企業(yè)要認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，以有效防范和堅決遏制重特大事故為首要目標，以提升煤礦安全保障能力為重要任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，加大力度、加快進度，全面推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。一要充分認識加快推進“六大系統(tǒng)”建設(shè)的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到中央加強安全生產(chǎn)工作的重大決策部署上來，堅持全面建設(shè)的決心不動搖、各類礦井如期建成的信心不動搖。二要注重提高建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的實用性，優(yōu)先建設(shè)避難硐室，切實把“六大系統(tǒng)”建設(shè)成安全、可靠、有效的安全避險系統(tǒng)。三要更好發(fā)揮建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”示范礦井的引領(lǐng)帶動作用，總結(jié)推廣示范礦井建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，加快推進各類煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。四要確保“六大系統(tǒng)”建設(shè)的質(zhì)量和安全，要按照有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合自身實際，制定和完善相關(guān)建設(shè)、驗收、檢查制度和辦法，確保 “六大系統(tǒng)”在建設(shè)過程中安全和使用過程中安全。五要切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”的整體效能，注重“六大系統(tǒng)”之間的有機銜接，對“六大系統(tǒng)”實施動態(tài)管理，并不斷健全和完善應(yīng)急預案，加強人員培訓和聯(lián)合應(yīng)急演練。六要進一步強化對建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”的監(jiān)管監(jiān)察，把“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善納入煤礦安全日常監(jiān)察監(jiān)管的重點工作，加強“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作的檢查指導，對未按規(guī)定要求建立完善相關(guān)安全避險系統(tǒng)的煤礦，要責令停產(chǎn)整頓，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。

會議期間，趙鐵錘現(xiàn)場參觀了“六大系統(tǒng)”先進技術(shù)裝備展示，深入井下考察了中煤集團平朔公司井工一礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善情況。并強調(diào)示范礦井“六大系統(tǒng)”建設(shè)要堅持高起點、高標準，在設(shè)備選型、系統(tǒng)功能、技術(shù)參數(shù)等方面都要嚴格要求，充分發(fā)揮示范礦井的引領(lǐng)帶動作用。加強“六大系統(tǒng)”的動態(tài)管理和聯(lián)合應(yīng)急演練，確保緊急情況下各系統(tǒng)靈敏可靠、安全有效，切實發(fā)揮“六大系統(tǒng)”安全避險作用。

王樹鶴在會議總結(jié)講話中要求大家認真貫徹落實會議精神特別是趙鐵錘講話要求，進一步提高認識、強化組織領(lǐng)導、加快示范礦井建設(shè)、保證建設(shè)質(zhì)量、加強培訓演練，確保如期完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)，促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)有關(guān)司局和有關(guān)在京直屬單位主要負責人，各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門負責人，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)主要負責人，有關(guān)煤礦企業(yè)、科研院所、高等院校及設(shè)備制造企業(yè)負責人參加了會議。